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日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加強節(jié)能標準化工作的意見》(以下簡稱《意見》)。為節(jié)能標準化專門制定《意見》還是第一次，政府的重視程度不言自明，有關部門高度關注更是理所應當。但認真研讀《意見》不難發(fā)現，落實《意見》的很多工作還需要市場發(fā)力。
其實，政府和市場并不矛盾?！兑庖姟返闹笇枷肓攘葦嫡Z，其中就有“充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”的表述。正是因為這一重大背景，市場的“決定性作用”貫穿于《意見》的始終。
《意見》將節(jié)能標準化的重要性概括為“節(jié)能標準是國家節(jié)能制度的基礎”。其重要性是“提升經濟質量效益、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、建設生態(tài)文明的重要手段，是化解產能過剩、加強節(jié)能減排工作的有效支撐”。《意見》提出完善兩大體系的節(jié)能標準化工作目標，分別是節(jié)能標準體系和節(jié)能標準實施與監(jiān)督的工作體系。節(jié)能標準體系的構建，主要是政府的工作，而政府開展這項工作不是閉門造車，需要包括技術機構、社會團體和企業(yè)等市場主體，至少是市場密切關聯方的參與，尤其是體系中重要標準的制定，上述各方更是不可或缺。而節(jié)能標準實施與監(jiān)督工作體系的針對性則更強，那就是要改善節(jié)能標準實施這一薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)是節(jié)能標準實施的主體，雖然節(jié)能標準存在標準老化、指標落后等問題，但是更嚴重的問題是：即使是老化的標準、指標落后的標準，尤其是其中指標相對并不高的標準，我們的企業(yè)都已100%地實施了嗎?針對能源消耗大的產業(yè)，我們有高耗能產品能效限額強制性國家標準，更有一系列能效標準已經作為淘汰過剩產能和落后工藝的依據。能效標識制度已經比較普遍地為消費者所接受，是否還有企業(yè)沒有按照能效標識的要求、虛標產品的能效等級?能效標準是一個十分龐大的標準體系，僅節(jié)能基礎性的標準就包括強制性能效標準和能耗限額標準，節(jié)能量計算與評價、計量器具配備、能源審計、能源管理、節(jié)能監(jiān)測、經濟運行等等，我們的企業(yè)是否都知曉這些標準?《意見》的出臺，至少說明，政府要投入比以往更大的力度加強監(jiān)管了，兩大體系第二項的重要內容就是監(jiān)督工作體系。
在市場發(fā)育成熟的環(huán)境下，實施節(jié)能標準，關系到企業(yè)的形象。發(fā)達國家在多年持續(xù)的媒體和公眾強大的輿論監(jiān)督、政府的嚴厲處罰、中介組織的健全服務、行業(yè)的規(guī)范自律等來自市場和政府的合力下，企業(yè)實施節(jié)能標準的主動性好得多，已經過了鼻子穿上繩索被牽著走或是屁股挨著鞭子被趕著走的階段了。
此外，《意見》很多內容涉及技術機構和中介組織的工作，如節(jié)能技術咨詢服務、節(jié)能改造、節(jié)能量交易與評估、合同能源管理等等，也給市場留下了充分的空間。
